С всяка изминала година от началото на руската агресивна война срещу Украйна местните общини губят все повече независимост. Причината е концентрацията на власт в ръцете на правителството на президента Володимир Зеленски, пише АРД от Киев, цитиран от „Дойче веле“.
Децентрализацията на властта в Украйна, започнала през 2014 г., се счита за успешна реформа, въпреки че процесът все още не е напълно завършен. Реформата набира скорост особено по времето на бившия премиер Володимир Гройсман (2016–2019). Благодарение на нея общините днес разполагат с много повече правомощия, особено големите градове, които получават значителна част от данъчните приходи.
След руското нахлуване през 2022 г. децентрализацията се оказа решаващ фактор за ефективната организация на защитата и подкрепата на армията. „Кой снабдяваше украинската армия с най-необходимото в първата фаза на войната? Кой поддържаше реда, когато в страната цареше хаос? Това бяха общините“, споделя Юрий Ханушчак, бивш депутат, участвал в реформата.
Днес обаче много общини вече не са толкова самостоятелни. Президентът Зеленски е наложил военно управление в над 200 общини, като половината от тях са на територии, които не са окупирани от Русия – включително Чернигов, Киев и наскоро Одеса.
Критиците твърдят, че тези решения често са ненужни. Олександър Слобошан, председател на Сдружението на градовете, обяснява: „Местното самоуправление е по-близо до гражданите. Там, където има функциониращо управление, възстановяването протича по-бързо и гражданите са по-доволни.“
Според Юрий Ханушчак причината за въвеждането на военно управление не е само военна сигурност. „Основният мотив са парите – кой решава как общините да харчат бюджета и кой получава обществените поръчки“, пояснява той.
Законът изисква парламентът да разреши на военните администрации да разпореждат бюджета на даден град. В Чернигов парламентът е гласувал против, но военната администрация все пак контролира финансовите решения. Натискът върху местните власти се осъществява и чрез съдебни разследвания – кметът на града е бил свален по този начин, а временният заместник подал оставка под заплахи от военната администрация.
Кметът на Киев Виталий Кличко нарече практиките „миришещи на авторитаризъм“. Според експерта Ханушчак изключения като Полтава само потвърждават правилото: там военно управление не е наложено, защото заместник-кметът е член на партията на Зеленски.
Натискът върху местните власти продължава и в общини без военно управление. Правителството планира да остави на общините по-малка част от данъка върху общия доход. „Когато общината разполага с по-малко средства, но задълженията ѝ остават същите, натискът върху местните политици се увеличава. Те по-лесно могат да бъдат подведени под отговорност“, допълва Слобошан.
