Според позиция на Института за пътна безопасност (ИПБ), разпространена до медиите, на практика всеки гражданин или фирма може да използва републиканската пътна мрежа без да понесе санкция, ако обжалва наложената глоба в съда.
От организацията посочват, че докато не бъдат променени разпоредбите в Закона за движението по пътищата и Закона за пътищата, издаваните електронни фишове за тол нарушения остават уязвими пред съда заради противоречие с правото на Европейския съюз.
ИПБ се позовава на решение на Съда на Европейския съюз от 21 ноември 2024 г. по дело C-61/23 („Екострой“), според което фиксираните санкции противоречат на принципа на пропорционалност, заложен в европейското законодателство.
По данни на института след постановяването на решението не са предприети законодателни промени за привеждане на националната уредба в съответствие с европейските изисквания. В становището се твърди, че това води до системно отменяне на глоби от съдилищата и до финансови загуби за бюджета под формата на съдебни разноски.
От ИПБ допълват, че тол системата функционира основно благодарение на шофьори, които продължават да купуват винетки и да плащат тол такси „от страх или незнание“.
Организацията отправя критики към Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ) и Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), като твърди, че вместо нормативни промени са предприемани комуникационни кампании и технически решения, без да бъде решен основният правен проблем.
В позицията се отправя и остра оценка към Националното тол управление (НТУ), което според ИПБ „продължава да издава хиляди незаконосъобразни фишове“, въпреки установената съдебна практика.
Съдебна практика: отменени фишове
Като пример се посочват решения на Районния съд в Сливница от началото на 2026 г., с които са отменени електронни фишове по следните дела:
АНД № 20251890200465
АНД № 20251890200359
АНД № 20251890200328
АНД № 20251890200285
АНД № 20251890200173
АНД № 20251890200446
Според ИПБ мотивите на съда повтарят изводите на СЕС, че фиксираното и непропорционално наказание противоречи на европейското право, в частност на Директива 1999/62/ЕО.
Организацията посочва и случаи, свързани с жители на село Пролеша, при които по техни данни вече са спечелени шест съдебни производства срещу наложени санкции.
От института отправят публични въпроси към АПИ:
-
Колко дела е загубила агенцията от образуването на делото C-61/23 досега?
-
Какъв е общият размер на изплатените съдебни разноски и адвокатски възнаграждения?
От ИПБ настояват информацията да бъде оповестена публично, за да се изясни финансовият ефект върху държавния бюджет.
Към момента няма официално обявени промени в двата закона, които пряко да адресират констатираното от СЕС противоречие. Темата поставя въпроса за съответствието на националната санкционна рамка с принципа на пропорционалност и за финансовата устойчивост на тол системата.
Очаква се институциите да излязат с позиция относно съдебната практика и евентуалните законодателни намерения.
