Съдържание
Законопроектът за дигиталния портфейл е публикуван за обществено обсъждане
България прави първа реална стъпка към въвеждането на Европейския портфейл за цифрова самоличност. Проектът на Закон за Европейския портфейл за цифрова самоличност (ЕПЦС) вече е публикуван за обществено обсъждане.
С него страната ни създава националната правна рамка за прилагане на Регламент (ЕС) 2024/1183 и актуализираната уредба на Регламент (ЕС) № 910/2014 – известен като eIDAS Regulation.
В мотивите към законопроекта се посочва, че макар европейските регламенти да са пряко приложими, държавите членки са длъжни да уредят на национално ниво организационните и процедурните въпроси – изграждане, надзор, сертифициране и поддържане на доверителни списъци.
Право на дигитален портфейл и гарантирана доброволност
Проектът предвижда всяко физическо и юридическо лице да има право на европейски портфейл за цифрова самоличност. За гражданите издаването, използването и отмяната на портфейла ще бъдат безплатни.
Изрично е заложен принципът на доброволност – никой няма да може да бъде задължен да използва дигиталния портфейл като единствен начин за достъп до електронна услуга.
Чрез портфейла физическите лица ще могат да подписват документи с квалифициран електронен подпис, когато действат с непрофесионална цел. Ще се издава едногодишно квалифицирано удостоверение, като държавата ще компенсира интегрираните доставчици на удостоверителни услуги чрез фиксирано заплащане.
Как ще бъде изграден българският дигитален портфейл?
Съгласно проекта министърът на електронното управление ще отговаря за изграждането и поддържането на българския Европейски портфейл за цифрова самоличност.
За функционирането му ще бъде осигурен свободен и безплатен достъп до информационни фондове, включително данни за българските документи за самоличност, регистрите на ЕСГРАОН и други автентични източници.
Предвижда се изграждане на интеграционни интерфейси, използване на държавния хибриден частен облак и средата за междурегистров обмен. Целта е да се осигури издаването на електронни удостоверения за атрибути по сигурен и автоматизиран начин.
Архитектурната рамка включва регистър на участниците, регистър на доверителните списъци, доставчици на данни за идентификация (PID), доставчици на удостоверения за атрибути, доверяващи се страни и посредници, както и механизми за онлайн и офлайн използване на портфейла.
Задължения за институциите и доставчиците на услуги
Законопроектът регламентира създаването на електронни, машинночетими доверителни списъци – на доставчиците на портфейли, на доставчиците на идентификационни данни, на публичните органи, които издават електронни удостоверения, както и на доверяващите се страни.
Всички доставчици на електронни административни услуги ще трябва да осигурят функционалност за онлайн и офлайн приемане на портфейла. Предвижда се и интеграция на единния портал за електронно правосъдие от страна на Висшия съдебен съвет.
Въвеждат се и административнонаказателни разпоредби – при отказ за приемане на портфейла, когато това е задължително, както и при предоставяне на портфейл без необходимата регистрация.
Сертифициране, надзор и координация с ЕС
Законопроектът създава национална схема за сертифициране на европейските портфейли, която ще бъде утвърдена от Министерския съвет. Оценяването на съответствието ще се извършва от акредитирани органи.
Министърът на електронното управление ще упражнява надзор върху доставчиците на портфейли и ще бъде единно звено за контакт с Европейската комисия – включително при уведомяване за сертифицирани портфейли, надзорни органи и евентуални пробиви в сигурността.
Какви са очакваните резултати?
Сред основните цели на закона са:
Въвеждане в експлоатация на български европейски дигитален портфейл.
По-широк достъп до електронни услуги.
Намаляване на административната тежест.
повишаване на сигурността и доверието в електронните взаимодействия.
Проектът е публикуван за обществено обсъждане по реда на Закон за нормативните актове. След приключване на консултацията ще бъде изготвена справка с постъпилите предложения и становища.
Очакванията са в близко бъдеще всяка държава членка на ЕС да предостави подобен портфейл на своите граждани, жители и предприятия. Целта е да се осигури сигурен, надежден и защитен начин за цифрова идентификация в рамките на целия Европейски съюз.
