В момента тече процедурата по избор на нов председател на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК), като политическите партии отново влизат в сблъсък и отправят взаимни обвинения за различните кандидати.
Ролята на КЗК в икономиката
Въпреки политическите разногласия, КЗК остава един от най-ключовите регулатори в икономиката. Комисията има за задача да защитава свободната конкуренция, да извършва секторни анализи и да разследва нарушения. Основните закони, които прилага, включват:
- Закона за защита на конкуренцията (ЗЗК)
- Закона за обществените поръчки (ЗОП)
- Закона за концесиите (ЗК)
Основни предизвикателства пред КЗК
Анализите на Института за пазарна икономика (ИПИ) сочат, че макар комисията да е силно натоварена и да разглежда казуси от различни сектори, съществуват проблеми, които новото ѝ ръководство трябва да реши:
-
Бавно разглеждане на случаи
- Например, анализът на високите цени на олиото през 2022 г. отне на КЗК две години. Към момента на публикуване на решението цените вече бяха спаднали.
-
Различен подход при разглеждане на казуси
- Някои решения на комисията се обжалват, а подходът към сходни случаи не винаги е последователен както от страна на КЗК, така и от страна на ВАС.
-
Липса на активност при разследване на монополни злоупотреби
- КЗК рядко се самосезира за проверки на монополите и предприема действия основно след подадени сигнали.
-
Недостатъчен контрол върху концентрацията на предприятия
- През последните пет години комисията е забранила само две сливания, което поставя въпроса дали регулаторът ефективно следи за концентрация на пазара.
-
Ограничени правомощия при обществените поръчки
- КЗК не може да се самосезира и дейността ѝ е сведена до контрол на законосъобразността в рамките на закона.
-
Преюдициални запитвания до Съда на ЕС
- Тези запитвания добавят допълнително време за решаване на казусите, а понякога изглеждат като начин за отлагане или избягване на отговорност.
Възможни решения за подобрение
За да повиши ефективността си, КЗК може да въведе:
- По-бързи методи за анализ чрез използване на алгоритми и AI технологии за обработка на големи информационни масиви.
- По-добро дефиниране на пазарните граници с анализ на нови технологии, взаимозаменяемост на продукти и потребителско поведение.
- Разширяване на правомощията ѝ, особено в областта на обществените поръчки и контрола върху концентрациите.
Най-големият въпрос: какво остава извън полезрението на КЗК?
Докато КЗК работи активно в рамките на своя мандат, основният въпрос остава – колко случаи на злоупотреба остават нерегистрирани или неразследвани? Това ще бъде ключовият тест за новото ръководство на комисията.
