Малко след като от 1 май 2025 г. в България влезе в сила нова акцизна ставка от 210 лева за 1000 цигари, на европейско ниво се очаква значителна промяна в данъчната политика спрямо тютюневите изделия. Предвижда се драстично увеличаване на минималната ставка, което може да доведе до цена на кутия цигари до 10 лева.
Какво се предлага?
В момента минималната акцизна ставка в ЕС е 90 евро за 1000 къса цигари, но вече се обсъжда нейното двойно увеличение до около 180 евро. С натрупаната от 2022 г. инфлация тази стойност може да достигне и 210–220 евро. Това би представлявало огромно предизвикателство за страни като България, които държат акциза на сравнително ниски нива.
Защо се обсъжда промяната?
Еврокомисарят по климата и данъчните въпроси Вопке Хукстра е провел закрити срещи с евродепутати, в които е поискал преразглеждане на директивата за акцизните ставки върху тютюневите изделия. Това не е заложено официално в програмата на Европейската комисия за 2025 г., поради което преговорите се водят дискретно.
На 26 май във Financial Times бе публикувано писмо-призив от няколко държави членки, сред които Франция, Германия, Испания и Нидерландия, да се увеличат минималните акцизни ставки. Обратно, Чехия, Словакия, Италия, Гърция и Румъния се противопоставят на тези промени.
От българското финансово министерство обявиха, че официална позиция все още не е приета, но неофициално страната ни е склонна да подкрепи увеличението.
Какво означава това за България?
България въведе минималната ставка едва през 2024 г. и по-ускорен акцизен календар за следващите 5 години. Новата ставка от 210 лева за 1000 цигари беше изтеглена с няколко месеца по-рано, за да се подпомогнат приходите в бюджета и да се борим по-успешно с тютюнопушенето.
Ако европейската директива се промени и минималните ставки се вдигнат значително, България ще трябва да увеличи акциза по-рязко от планираното.
Рискове от увеличението
Основният риск, който тревожи експертите, е рязко покачване на контрабандата и нелегалното производство. България успя да намали нелегалния пазар до едва 2,3% – най-ниското ниво в ЕС, където средното е 8,3%. Рязко поскъпване би могло да върне нелегалните доставки, особено от страни като Китай, откъдето вносът на нерегламентирани никотинови продукти надхвърля 10 млрд. евро годишно.
Пример за това е Нидерландия, където след последното увеличение на данъците контрабандният пазар надхвърля половината от консумацията.
Екологичен акцент: Такса за филтрите на цигарите
В същото време българското министерство на околната среда предлага въвеждането на такса за пластмасовите филтри на цигарите – по 25 стотинки на килограм, която ще се плаща от производителите и вносителите. Това е част от мерките за намаляване на замърсяването с пластмасови отпадъци.
Годишно в света се произвеждат около 6 трилиона цигари, като над 90% от тях съдържат пластмасови филтри, които съставляват повече от един милион тона пластмаса. Според Световната здравна организация около две трети от фасовете се изхвърлят неправилно и попадат в околната среда, включително реки и океани.
Икономически ефект и позиции на заинтересованите страни
Повишаването на акциза има и положителен ефект върху бюджета: в България се очаква допълнителен приход от над 200 млн. лв. през 2025 г., а общият ефект за периода 2025–2028 г. да достигне над 950 млн. лв. Това ще повлияе и върху приходите от ДДС, които се очаква да нараснат с около 50 млн. лв. годишно.
Италия, която има по-нисък акциз от средния за ЕС и е сред водещите в производството на алтернативни продукти, призовава за яснота и защита на иновациите и работните места.
Дебатът около акцизната политика в ЕС е в разгара си. От една страна стоят усилията за ограничаване на тютюнопушенето и екологичните мерки, от друга – рисковете от нелегален пазар и икономически натиск върху потребителите. България е на кръстопът и трябва внимателно да балансира между тези две тенденции, за да запази успехите си в борбата с контрабандата и същевременно да отговори на европейските изисквания.
