Националният осигурителен институт (НОИ) не подкрепя част от промените в Закона за здравето, предложени от депутати от ПП–ДБ, става ясно от официалното становище на институцията. Според проектозакона болничните листове ще се изпращат по електронен път чрез Националната здравноинформационна система (НЗИС) към Системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ), вместо да се предоставят на хартия от работниците и служителите.
Въпреки че тази промяна цели да улесни гражданите, от НОИ изразяват сериозни опасения относно надеждното идентифициране на осигурителите. В момента е предвидено те да се установяват въз основа на данни от Регистъра на заетостта (по чл. 347 от Кодекса на труда), Търговския регистър, Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (ТРРЮЛНЦ) и Регистър БУЛСТАТ. Адресите за електронно връчване ще се извличат от базите данни на НОИ.
Въпреки обхвата на посочените регистри, от института изразяват притеснение как ще се индивидуализират осигурителите на редица групи, които не присъстват в тях. Сред тях са съдии, прокурори, следователи, съдебни изпълнители, духовни лица от Българската православна църква и други вероизповедания, самоосигуряващи се лица, земеделски производители и тютюнопроизводители, както и служители на изборни длъжности.
НОИ обръща внимание и на правния статут на болничния лист в случаите, когато се издава на хартия. Законопроектът предвижда болничният лист да бъде издаван както в електронен формат, така и – при поискване – на хартиен носител. Не е уточнено обаче дали хартиеният документ ще бъде оригинал, копие или заверено копие. Според НОИ е необходимо ясно разписване, че при заявено желание лицето ще получава заверено копие на документа.
Допълнително притеснение буди и предвидената възможност осигурителите да упълномощават служители или трети лица да получават болнични листове по електронен път. Упълномощаването ще се извършва чрез Квалифициран електронен подпис (КЕП) или чрез електронен образ на пълномощно, но не е указано ясно дали този образ се отнася до пълномощното на упълномощителя или на упълномощеното лице.
Изрично е предвидено, че проверката на хартиените пълномощни ще се извършва от служители на НОИ. Според института това поражда допълнителни притеснения, тъй като болничните листове ще се изпращат чрез системата на НЗИС, а НОИ ще има достъп само до електронните адреси на осигурителите – без да има пълен контрол върху процеса.
